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有多少湯泡多少饃:水資源配置何以成黃河治理最大考量?

作者: 來源: 日期:2019/11/27 11:04:57

ptag电子游艺破解程序 www.swhmk.com   作為一項重大國家戰略,黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄拐鉸約唇凳?,而“水資源配置”是其中一項重要內容。

  11月15日,國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹,正組織有關方面抓緊開展黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄構婊僖嘀乒ぷ?。已會同有關部門、地方和研究機構,就水資源配置等重大課題深入進行研究論證,為頂層設計和領導決策提供參考。

  相比京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等幾個重大國家戰略,黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄拐鉸災械乃試次侍庾釵懷?。

  黃河被稱為中華民族的“母親河”,也是中華文明的發祥地。據水利部黃河水利委員會介紹,黃河流域水資源總量占全國水資源總量的2.6%,在全國七大江河中居第4位。人均水資源量905立方米,畝均水資源量381立方米,分別是全國人均、畝均水資源量的三分之一和五分之一,在全國七大江河中分別占第4位和第5位?;坪映械A巳?2%的人口和17%的耕地以及50多座大中城市的供水任務。

  “黃河水少、沙多、水沙關系不協調的根本特性,是黃河復雜難治的根源,導致了水資源短缺、水旱災害頻發、水生態損害等突出生態問題,決定著黃河治理和生態文明建設的長期性、復雜性和艱巨性?!?月29日,在最高檢舉行的“攜手清四亂 ?;つ蓋綴印弊ㄏ钚卸攣歐⒉薊嶸?,水利部黃河水利委員會副主任姚文廣說。

  資料顯示,早在上世紀90年代,黃河水資源利用率就高達73%,遠超40%的“國際紅線”,過度用水導致頻繁斷流。1997年,黃河斷流226天,斷流河段長達704公里,占下游河道長度的90%。

  黃河承擔了全國12%的人口和17%的耕地以及50多座大中城市的供水任務。

  根據黃河流域綜合規劃預測,在不考慮南水北調西線工程的前提下,2020年、2030年黃河流域缺水量將達到75億立方米和104億立方米。

  據第一財經記者了解,多年來,在黃河流域,農業用水占比相當大。以寧夏為例,寧夏地處西北內陸,是全國水資源最匱乏的省區之一,經濟社會的發展依靠國家限量分配的黃河過境水。

  但長期以來,寧夏的農業用水量一直占總用水量的90%以上,擠占了工業用水和生態用水,新的工業項目因為沒有取水指標而無法立項。

  而由于灌溉方式落后,各級渠系設施不配套,渠道老化失修,輸水過程滲漏嚴重,水資源利用率還不到40%,不但造成土地鹽堿化日益嚴重,而且農牧民灌溉水費只增不減。

  近年來,內蒙、寧夏等黃河流域省區采取水權轉讓的辦法,通過調減農業用水量的辦法,為工業用水創造空間。2005年,水權轉讓一期工程在內蒙古杭錦旗灌區開工建設,轉讓水量1.3億立方米/年,為52個工業項目配置了用水指標。2017年,通過竣工驗收的水權轉讓二期工程,是在一期工程基礎上實施的高效農業節水工程,年可轉讓水量9320萬立方米,為25個工業項目配置了用水指標。

  與此同時,農業“大水漫灌”改為“滴灌”等節水農業,不僅節約了水資源,也節省了電費等投入。有測算結果顯示,在內蒙古鄂爾多斯,與傳統澆地相比,一畝地節約水費、化肥、人工超出100元,戶均增收2300多元。

  在西北地區,農民們普遍延用大水漫灌式的澆田做法。

  2014年7月開始,水利部在寧夏、江西、湖北、內蒙古、河南、甘肅、廣東等7個省區啟動水權試點。目前,全國已建立了水權交易平臺,探索形成了多種行之有效的水權交易模式。

  “黃河流域是我國重要的生態功能區,是實現國家糧食安全的重點區域?!痹謐钚亂黃凇噸泄肪徹芾懟飛?,陜西師范大學西北歷史環境與經濟社會發展研究院博士生導師方蘭撰文認為,推進黃河流域大?;び敫咧柿糠⒄?,應創新流域水管理機制,積極推進農業水資源的市場化改革,合理界定流域水權,通過水權交易的形式進行自由交易,將水質和水生態納入水資源管理,從而實現水量安全、水質安全、水生態安全。

  今年9月召開的黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄棺富崦魅?,“有多少湯泡多少饃”,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,把水資源作為最大的剛性約束,合理規劃人口、城市和產業發展,堅決抑制不合理用水需求,大力發展節水產業和技術,大力推進農業節水,實施全社會節水行動,推動用水方式由粗放向節約集約轉變。